在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的講話(huà)

（2016年4月19日）

習近平

今天，我們召開(kāi)一個(gè)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )。這個(gè)會(huì )，我一直想開(kāi)。黨的十八大以來(lái)，我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作扎實(shí)推進(jìn)，取得顯著(zhù)進(jìn)步和成績(jì)，同時(shí)也存在不少短板和問(wèn)題。召開(kāi)這次座談會(huì )，就是要當面聽(tīng)取大家意見(jiàn)和建議，共同探討一些措施和辦法，以利于我們把工作做得更好。

剛才，幾位同志講得很好，分析了當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新情況新動(dòng)向，介紹了信息化發(fā)展新技術(shù)新趨勢，提出了很好的意見(jiàn)和建議，聽(tīng)了很受啟發(fā)。你們的發(fā)言，體現了務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng )新的精神、強烈的責任感，也體現了在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域較高的理論和實(shí)踐水平，對我們改進(jìn)工作很有幫助。有關(guān)部門(mén)要認真研究大家的意見(jiàn)和建議，能吸收的盡量吸收。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)，同大家交流。

第一個(gè)問(wèn)題，講講推動(dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民。

聽(tīng)了大家發(fā)言，我有一個(gè)總的感覺(jué)，就是對互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，我國雖然是后來(lái)者，接入國際互聯(lián)網(wǎng)只有20多年，但我們正確處理安全和發(fā)展、開(kāi)放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得令人矚目的成就?，F在，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺。我國有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數字，也是一個(gè)了不起的成就。

從社會(huì )發(fā)展史看，人類(lèi)經(jīng)歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。農業(yè)革命增強了人類(lèi)生存能力，使人類(lèi)從采食捕獵走向栽種畜養，從野蠻時(shí)代走向文明社會(huì )。工業(yè)革命拓展了人類(lèi)體力，以機器取代了人力，以大規模工廠(chǎng)化生產(chǎn)取代了個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)。而信息革命則增強了人類(lèi)腦力，帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展的目標是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標。我說(shuō)過(guò)，建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，是鴉片戰爭以來(lái)中國人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。今天，我們13億多人的一切奮斗歸根到底都是為了實(shí)現這一偉大目標。

我國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟強國，后來(lái)在歐洲發(fā)生工業(yè)革命、世界發(fā)生深刻變革的時(shí)期，喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機遇，逐漸落到了被動(dòng)挨打的境地。特別是鴉片戰爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。經(jīng)過(guò)幾代人努力，我們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣離實(shí)現中華民族偉大復興的目標如此之近，也從來(lái)沒(méi)有像今天這樣更有信心、更有能力實(shí)現中華民族偉大復興。這是中華民族的一個(gè)重要歷史機遇，我們必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。這就是我們這一代人的歷史責任，是我們對中華民族的責任，是對前人的責任，也是對后人的責任。

黨的十八屆五中全會(huì )提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，這是在深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內外發(fā)展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律的新認識。按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢。古人說(shuō)：“隨時(shí)以舉事，因資而立功，用萬(wàn)物之能而獲利其上。”我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個(gè)大趨勢?？傮w上說(shuō)，網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。

我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。我們實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，帶動(dòng)全社會(huì )興起了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮，信息經(jīng)濟在我國國內生產(chǎn)總值中的占比不斷攀升。當今世界，信息化發(fā)展很快，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。黨的十八屆五中全會(huì )、“十三五”規劃綱要都對實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、大數據戰略等作了部署，要切實(shí)貫徹落實(shí)好，著(zhù)力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。這是黨的十八屆五中全會(huì )提出的一個(gè)重要觀(guān)點(diǎn)。要適應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。相比城市，農村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農村互聯(lián)網(wǎng)建設步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農村的有效覆蓋?？梢宰龊眯畔⒒凸I(yè)化深度融合這篇大文章，發(fā)展智能制造，帶動(dòng)更多人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；可以瞄準農業(yè)現代化主攻方向，提高農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化水平，幫助廣大農民增加收入；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育；可以加快推進(jìn)電子政務(wù)，鼓勵各級政府部門(mén)打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)做了嘗試，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

有專(zhuān)家提出，我們的國家治理中存在信息共享、資源統籌、工作協(xié)調不夠等問(wèn)題，制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。這個(gè)問(wèn)題要深入研究。我們提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，信息是國家治理的重要依據，要發(fā)揮其在這個(gè)進(jìn)程中的重要作用。要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會(huì )態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

第二個(gè)問(wèn)題，講講建設網(wǎng)絡(luò )良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )引導輿論、反映民意的作用。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì )信息大平臺，億萬(wàn)網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息，這會(huì )對他們的求知途徑、思維方式、價(jià)值觀(guān)念產(chǎn)生重要影響，特別是會(huì )對他們對國家、對社會(huì )、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響。

實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，需要全社會(huì )方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。如果一個(gè)社會(huì )沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標，沒(méi)有共同價(jià)值觀(guān)，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國家利益。

凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實(shí)現我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動(dòng)員全國各族人民，調動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)而奮斗。

古人說(shuō)：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”很多網(wǎng)民稱(chēng)自己為“草根”，那網(wǎng)絡(luò )就是現在的一個(gè)“草野”。網(wǎng)民來(lái)自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學(xué)會(huì )通過(guò)網(wǎng)絡(luò )走群眾路線(xiàn)，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò )了解民意、開(kāi)展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。

網(wǎng)民大多數是普通群眾，來(lái)自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀(guān)點(diǎn)和想法肯定是五花八門(mén)的，不能要求他們對所有問(wèn)題都看得那么準、說(shuō)得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見(jiàn)要及時(shí)吸納，對困難要及時(shí)幫助，對不了解情況的要及時(shí)宣介，對模糊認識要及時(shí)廓清，對怨氣怨言要及時(shí)化解，對錯誤看法要及時(shí)引導和糾正，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

網(wǎng)絡(luò )空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò )空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò )空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰(shuí)都不愿生活在一個(gè)充斥著(zhù)虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。利用網(wǎng)絡(luò )鼓吹推翻國家政權，煽動(dòng)宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動(dòng)，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道。利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行欺詐活動(dòng)，散布色情材料，進(jìn)行人身攻擊，兜售非法物品，等等，這樣的言行也要堅決管控，決不能任其大行其道。沒(méi)有哪個(gè)國家會(huì )允許這樣的行為泛濫開(kāi)來(lái)。我們要本著(zhù)對社會(huì )負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò )空間治理，加強網(wǎng)絡(luò )內容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò )文化，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養人心、滋養社會(huì )，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò )空間。

形成良好網(wǎng)上輿論氛圍，不是說(shuō)只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調子，而是說(shuō)不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。我多次強調，要把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，一個(gè)重要手段就是發(fā)揮輿論監督包括互聯(lián)網(wǎng)監督作用。這一條，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部特別要注意，首先要做好。對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個(gè)人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

第三個(gè)問(wèn)題，講講盡快在核心技術(shù)上取得突破。

20多年來(lái)，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得的顯著(zhù)成就中，包括一批技術(shù)方面的成就。目前，在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中，我們占了4席。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )期間，我去看了“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì )，來(lái)自全球的250多家企業(yè)展出的1000多項新技術(shù)新成果中，我們也占了不少，這令人高興。同時(shí)，我們也要看到，同世界先進(jìn)水平相比，同建設網(wǎng)絡(luò )強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上。

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即便規模再大、市值再高，如果核心元器件嚴重依賴(lài)外國，供應鏈的“命門(mén)”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至會(huì )不堪一擊。我們要掌握我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現“彎道超車(chē)”。

核心技術(shù)要取得突破，就要有決心、恒心、重心。有決心，就是要樹(shù)立頑強拼搏、刻苦攻關(guān)的志氣，堅定不移實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，把更多人力物力財力投向核心技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰略性安排。有恒心，就是要制定信息領(lǐng)域核心技術(shù)設備發(fā)展戰略綱要，制定路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術(shù)規律，分梯次、分門(mén)類(lèi)、分階段推進(jìn)，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，緊緊圍繞攀登戰略制高點(diǎn)，強化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節任務(wù)部署，把方向搞清楚，把重點(diǎn)搞清楚。否則，花了很多錢(qián)、投入了很多資源，最后南轅北轍，是難以取得成效的。

什么是核心技術(shù)？我看，可以從3個(gè)方面把握。一是基礎技術(shù)、通用技術(shù)。二是非對稱(chēng)技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)。三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。在這些領(lǐng)域，我們同國外處在同一條起跑線(xiàn)上，如果能夠超前部署、集中攻關(guān)，很有可能實(shí)現從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑的轉變。我國網(wǎng)信領(lǐng)域廣大企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員要樹(shù)立這個(gè)雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬(wàn)里；常常做，不怕千萬(wàn)事”。

我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系相對完善、基礎較好，在一些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到世界先進(jìn)水平，市場(chǎng)空間很大，有條件有能力在核心技術(shù)上取得更大進(jìn)步，關(guān)鍵是要理清思路、腳踏實(shí)地去干。

第一，正確處理開(kāi)放和自主的關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動(dòng)國際社會(huì )越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運共同體?，F在，有一種觀(guān)點(diǎn)認為，互聯(lián)網(wǎng)很復雜、很難治理，不如一封了之、一關(guān)了之。這種說(shuō)法是不正確的，也不是解決問(wèn)題的辦法。中國開(kāi)放的大門(mén)不能關(guān)上，也不會(huì )關(guān)上。我們要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。

現在，在技術(shù)發(fā)展上有兩種觀(guān)點(diǎn)值得注意。一種觀(guān)點(diǎn)認為，要關(guān)起門(mén)來(lái)，另起爐灶，徹底擺脫對外國技術(shù)的依賴(lài)，靠自主創(chuàng )新謀發(fā)展，否則總跟在別人后面跑，永遠追不上。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，要開(kāi)放創(chuàng )新，站在巨人肩膀上發(fā)展自己的技術(shù)，不然也追不上。這兩種觀(guān)點(diǎn)都有一定道理，但也都絕對了一些，沒(méi)有辯證看待問(wèn)題。一方面，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng )新、自立自強。市場(chǎng)換不來(lái)核心技術(shù)，有錢(qián)也買(mǎi)不來(lái)核心技術(shù)，必須靠自己研發(fā)、自己發(fā)展。另一方面，我們強調自主創(chuàng )新，不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞研發(fā)，一定要堅持開(kāi)放創(chuàng )新，只有跟高手過(guò)招才知道差距，不能夜郎自大。

我們不拒絕任何新技術(shù)，新技術(shù)是人類(lèi)文明發(fā)展的成果，只要有利于提高我國社會(huì )生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。問(wèn)題是要搞清楚哪些是可以引進(jìn)但必須安全可控的，哪些是可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新的，哪些是可以同別人合作開(kāi)發(fā)的，哪些是必須依靠自己的力量自主創(chuàng )新的。核心技術(shù)的根源問(wèn)題是基礎研究問(wèn)題，基礎研究搞不好，應用技術(shù)就會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

第二，在科研投入上集中力量辦大事。近年來(lái)，我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢(qián)不少，但效果還不是很明顯。我看，主要問(wèn)題是好鋼沒(méi)有用在刀刃上。要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。

第三，積極推動(dòng)核心技術(shù)成果轉化。技術(shù)要發(fā)展，必須要使用。在全球信息領(lǐng)域，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈整合能力越來(lái)越成為決定成敗的關(guān)鍵。核心技術(shù)研發(fā)的最終結果，不應只是技術(shù)報告、科研論文、實(shí)驗室樣品，而應是市場(chǎng)產(chǎn)品、技術(shù)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)實(shí)力。核心技術(shù)脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)系統，上下游不銜接，就可能白忙活一場(chǎng)。

科研和經(jīng)濟不能搞成“兩張皮”，要著(zhù)力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)一定范圍論證，該用的就要用。我們自己推出的新技術(shù)新產(chǎn)品，在應用中出現一些問(wèn)題是自然的?？梢栽谟玫倪^(guò)程中繼續改進(jìn)，不斷提高質(zhì)量。如果大家都不用，就是報一個(gè)課題完成報告，然后束之高閣，那永遠發(fā)展不起來(lái)。

第四，推動(dòng)強強聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)。要打好核心技術(shù)研發(fā)攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來(lái)，而且要把集合號吹起來(lái)，也就是要把最強的力量積聚起來(lái)共同干，組成攻關(guān)的突擊隊、特種兵。我們同國際先進(jìn)水平在核心技術(shù)上差距懸殊，一個(gè)很突出的原因，是我們的骨干企業(yè)沒(méi)有像微軟、英特爾、谷歌、蘋(píng)果那樣形成協(xié)同效應。美國有個(gè)所謂的“文泰來(lái)”聯(lián)盟，微軟的視窗操作系統只配對英特爾的芯片。在核心技術(shù)研發(fā)上，強強聯(lián)合比單打獨斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來(lái)，徹底擺脫部門(mén)利益和門(mén)戶(hù)之見(jiàn)的束縛。抱著(zhù)寧為雞頭、不為鳳尾的想法，抱著(zhù)自己擁有一畝三分地的想法，形不成合力，是難以成事的。

一些同志關(guān)于組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟的建議很好。比如，可以組建“互聯(lián)網(wǎng)+”聯(lián)盟、高端芯片聯(lián)盟等，加強戰略、技術(shù)、標準、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，協(xié)同創(chuàng )新攻關(guān)?？梢蕴剿鞲憬野駫鞄?，把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來(lái)，英雄不論出處，誰(shuí)有本事誰(shuí)就揭榜。在這方面，既要發(fā)揮國有企業(yè)作用，也要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用，也可以?xún)煞矫媛?lián)手來(lái)干。還可以探索更加緊密的資本型協(xié)作機制，成立核心技術(shù)研發(fā)投資公司，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，既解決上游企業(yè)技術(shù)推廣應用問(wèn)題，也解決下游企業(yè)“缺芯少魂”問(wèn)題。

第四個(gè)問(wèn)題，講講正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系。

網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。我們一定要認識到，古往今來(lái)，很多技術(shù)都是“雙刃劍”，一方面可以造福社會(huì )、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì )公共利益和民眾利益。從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò )安全威脅和風(fēng)險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透。特別是國家關(guān)鍵信息基礎設施面臨較大風(fēng)險隱患，網(wǎng)絡(luò )安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網(wǎng)絡(luò )攻擊。這對世界各國都是一個(gè)難題，我們當然也不例外。

面對復雜嚴峻的網(wǎng)絡(luò )安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )安全。

第一，樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)。理念決定行動(dòng)。當今的網(wǎng)絡(luò )安全，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是網(wǎng)絡(luò )安全是整體的而不是割裂的。在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò )安全對國家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著(zhù)密切關(guān)系。二是網(wǎng)絡(luò )安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。信息技術(shù)變化越來(lái)越快，過(guò)去分散獨立的網(wǎng)絡(luò )變得高度關(guān)聯(lián)、相互依賴(lài)，網(wǎng)絡(luò )安全的威脅來(lái)源和攻擊手段不斷變化，那種依靠裝幾個(gè)安全設備和安全軟件就想永保安全的想法已不合時(shí)宜，需要樹(shù)立動(dòng)態(tài)、綜合的防護理念。三是網(wǎng)絡(luò )安全是開(kāi)放的而不是封閉的。只有立足開(kāi)放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動(dòng)、博弈，吸收先進(jìn)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò )安全水平才會(huì )不斷提高。四是網(wǎng)絡(luò )安全是相對的而不是絕對的。沒(méi)有絕對安全，要立足基本國情保安全，避免不計成本追求絕對安全，那樣不僅會(huì )背上沉重負擔，甚至可能顧此失彼。五是網(wǎng)絡(luò )安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò )安全為人民，網(wǎng)絡(luò )安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò )安全是全社會(huì )共同責任，需要政府、企業(yè)、社會(huì )組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)。這幾個(gè)特點(diǎn)，各有關(guān)方面要好好把握。

第二，加快構建關(guān)鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重，也是可能遭到重點(diǎn)攻擊的目標。“物理隔離”防線(xiàn)可被跨網(wǎng)入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風(fēng)險隱患。不出問(wèn)題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問(wèn)題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎設施安全防護。

第三，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢。知己知彼，才能百戰不殆。沒(méi)有意識到風(fēng)險是最大的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò )安全具有很強的隱蔽性，一個(gè)技術(shù)漏洞、安全風(fēng)險可能隱藏幾年都發(fā)現不了，結果是“誰(shuí)進(jìn)來(lái)了不知道、是敵是友不知道、干了什么不知道”，長(cháng)期“潛伏”在里面，一旦有事就發(fā)作了。

維護網(wǎng)絡(luò )安全，首先要知道風(fēng)險在哪里，是什么樣的風(fēng)險，什么時(shí)候發(fā)生風(fēng)險，正所謂“聰者聽(tīng)于無(wú)聲，明者見(jiàn)于未形”。感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢是最基本最基礎的工作。要全面加強網(wǎng)絡(luò )安全檢查，摸清家底，認清風(fēng)險，找出漏洞，通報結果，督促整改。要建立統一高效的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，準確把握網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險發(fā)生的規律、動(dòng)向、趨勢。要建立政府和企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制，把企業(yè)掌握的大量網(wǎng)絡(luò )安全信息用起來(lái)，龍頭企業(yè)要帶頭參加這個(gè)機制。

有專(zhuān)家反映，在數據開(kāi)放、信息共享方面存在著(zhù)部門(mén)利益、行業(yè)利益、本位思想。這方面，要加強論證，該統的可以統起來(lái)，發(fā)揮1+1大于2的效應，以綜合運用各方面掌握的數據資源，加強大數據挖掘分析，更好感知網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢，做好風(fēng)險防范。這項工作做好了，對國家、對社會(huì )、對企業(yè)、對民眾都是有好處的。

第四，增強網(wǎng)絡(luò )安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡(luò )安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量。要落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制，制定網(wǎng)絡(luò )安全標準，明確保護對象、保護層級、保護措施。哪些方面要重兵把守、嚴防死守，哪些方面由地方政府保障、適度防范，哪些方面由市場(chǎng)力量防護，都要有本清清楚楚的賬。人家用的是飛機大炮，我們這里還用大刀長(cháng)矛，那是不行的，攻防力量要對等。要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大國網(wǎng)絡(luò )安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話(huà)語(yǔ)權博弈。我們提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”、“五點(diǎn)主張”，特別是我們倡導尊重網(wǎng)絡(luò )主權、構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體，贏(yíng)得了世界絕大多數國家贊同。

第五個(gè)問(wèn)題，講講增強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使命感、責任感，共同促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續健康發(fā)展。

我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由小到大、由弱變強，在穩增長(cháng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用。讓企業(yè)持續健康發(fā)展，既是企業(yè)家?jiàn)^斗的目標，也是國家發(fā)展的需要。企業(yè)命運與國家發(fā)展息息相關(guān)。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務(wù)、為人民服務(wù)，企業(yè)難以做強做大。

今年全國“兩會(huì )”期間，我在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì )時(shí)強調，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會(huì )主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的必然要求；我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀(guān)點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖，這是不會(huì )變的，也是不能變的。我不僅講了話(huà)，而且很快就把我的講話(huà)公開(kāi)發(fā)表了，這就是要讓廣大企業(yè)家吃個(gè)“定心丸”。

我們國家這么大、人口這么多，要把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展搞上去，需要各方面齊心協(xié)力干，公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。非公有制企業(yè)搞大了、搞好了、搞到世界上去了，為國家和人民作出更大貢獻了，是國家的光榮。黨和政府當然要支持，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的。

在我國，7億多人上互聯(lián)網(wǎng)，肯定需要管理，而且這個(gè)管理是很復雜、很繁重的。企業(yè)要承擔企業(yè)的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應負主體責任，政府行政管理部門(mén)要加強監管。主管部門(mén)、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調的關(guān)系，避免過(guò)去經(jīng)常出現的“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路。

第一，堅持鼓勵支持和規范發(fā)展并行。企業(yè)直接面向市場(chǎng)，處在創(chuàng )新第一線(xiàn)，處在掌握民眾需要第一線(xiàn)，市場(chǎng)感覺(jué)敏銳，創(chuàng )新需求敏感，創(chuàng )新愿望強烈。應該鼓勵和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng )新主體、產(chǎn)業(yè)主體，鼓勵和支持企業(yè)布局前沿技術(shù)，推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng )新，創(chuàng )造和把握更多機會(huì )，參與國際競爭，拓展海外發(fā)展空間。

當前，我國互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)也存在一些惡性競爭、濫用市場(chǎng)支配地位等情況，中小企業(yè)對此意見(jiàn)不少。這方面，要規范市場(chǎng)秩序，鼓勵進(jìn)行良性競爭。這既有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力、提升競爭能力、擴大市場(chǎng)空間，又有利于平衡各方利益、維護國家利益、更好服務(wù)百姓。要加大知識產(chǎn)權保護力度，提高侵權代價(jià)和違法成本，震懾違法侵權行為。黨的十八屆四中全會(huì )提出健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護，清理有違公平的法律法規條款。這些要求要盡快落實(shí)到位。

第二，堅持政策引導和依法管理并舉。政府要為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，加快推進(jìn)審批制度、融資制度、專(zhuān)利制度等改革，減少重復檢測認證，施行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政府采購制度，減輕企業(yè)負擔，破除體制機制障礙。黨的十八屆三中全會(huì )以后，黨中央成立了全面深化改革領(lǐng)導小組，我當組長(cháng)，已經(jīng)推出的很多改革方案都同這些方面有聯(lián)系。改革要繼續推進(jìn)，也就是我說(shuō)的要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)。

同時(shí)，要加快網(wǎng)絡(luò )立法進(jìn)程，完善依法監管措施，化解網(wǎng)絡(luò )風(fēng)險。前段時(shí)間發(fā)生的e租寶、中晉系案件，打著(zhù)“網(wǎng)絡(luò )金融”旗號非法集資，給有關(guān)群眾帶來(lái)嚴重財產(chǎn)損失，社會(huì )影響十分惡劣?，F在，網(wǎng)絡(luò )詐騙案件越來(lái)越多，作案手段花樣翻新，技術(shù)含量越來(lái)越高。這也提醒我們，在發(fā)展新技術(shù)新業(yè)務(wù)時(shí)，必須警惕風(fēng)險蔓延。

要依法加強對大數據的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數據，很多掌握在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)手里，企業(yè)要保證這些數據安全。企業(yè)要重視數據安全。如果企業(yè)在數據保護和安全上出了問(wèn)題，對自己的信譽(yù)也會(huì )產(chǎn)生不利影響。

第三，堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益并重。一個(gè)企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會(huì )責任、道德責任。企業(yè)做得越大，社會(huì )責任、道德責任就越大，公眾對企業(yè)這方面的要求也就越高。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，承擔了很多社會(huì )責任，這一點(diǎn)要給予充分肯定，希望繼續發(fā)揚光大。

“行生于己，名生于人。”我說(shuō)過(guò)，只有富有愛(ài)心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會(huì )責任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢(qián)的多少作為排位的標準。希望廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益統一，在自身發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，回報社會(huì )，造福人民。

第六個(gè)問(wèn)題，講講聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

人才是第一資源。古往今來(lái)，人才都是富國之本、興邦大計。我說(shuō)過(guò)，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度。

“得人者興，失人者崩。”網(wǎng)絡(luò )空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網(wǎng)絡(luò )強國，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒(méi)有人才創(chuàng )造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。對我國來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放初期，資本比較稀缺，所以我們出臺了很多鼓勵引進(jìn)資本的政策，比如“兩免三減半”?，F在，資本已經(jīng)不那么稀缺了，但人才特別是高端人才依然稀缺。我們的腦子要轉過(guò)彎來(lái)，既要重視資本，更要重視人才，引進(jìn)人才力度要進(jìn)一步加大，人才體制機制改革步子要進(jìn)一步邁開(kāi)。網(wǎng)信領(lǐng)域可以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。

互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)更新最快的領(lǐng)域之一。我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，必須充分調動(dòng)企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。我早年在正定縣工作時(shí)，為了向全國一流專(zhuān)家學(xué)者借智，專(zhuān)門(mén)聘請華羅庚等專(zhuān)家學(xué)者給我們縣當顧問(wèn)，有的親自到正定指導工作。企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員要有國家擔當、社會(huì )責任，為促進(jìn)國家網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng )造良好條件，營(yíng)造寬松環(huán)境，提供廣闊平臺。

互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛(ài)才惜才。培養網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢(qián)，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院?；ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

要采取特殊政策，建立適應網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門(mén)、研究部門(mén)、管理部門(mén)中來(lái)。要建立適應網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評價(jià)機制，以實(shí)際能力為衡量標準，不唯學(xué)歷，不唯論文，不唯資歷，突出專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性、實(shí)用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專(zhuān)門(mén)政策。在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現有序順暢流動(dòng)。國外那種“旋轉門(mén)”制度的優(yōu)點(diǎn)，我們也可以借鑒。

我國是科技人才資源最多的國家之一，但也是人才流失比較嚴重的國家，其中不乏頂尖人才。在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進(jìn)高端人才。隨著(zhù)我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來(lái)我國發(fā)展。我們要順勢而為，改革人才引進(jìn)各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個(gè)國家、哪個(gè)地區的，只要是優(yōu)秀人